新修訂的《中國共產黨問責條例》，增加了可以不予問責或者免予問責的情形規定。對此應該怎么理解？
具體來說，《條例》第十七條規定，對于在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發展的無意過失；在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或者保留意見的；在決策實施中已經履職盡責，但因不可抗力、難以預見等因素造成損失的等情形，可以不予問責或者免予問責。這是落實黨中央提出的“三個區分開來”的要求，堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”原則的體現。
實踐中，有的地方和部門存在問責簡單化現象，“一有錯就問責，一問責就動紀”，影響了干部干事創業的熱情。比如，在中部某鄉鎮的一起環保事件中，分管環保的副鎮長已第一時間向當地環保部門報告，但環保部門一直未進行處置。事件曝光后，這名副鎮長還是被誡勉談話，影響期半年。再比如，一位基層環保部門干部介紹說，當地政府年初確定了污染減排的任務，因為進度不理想，準備問責環保部門。但是，影響進度的一個重要原因是污水處理廠建設滯后，而問題出在一些手續卡在了相關部門，環保部門干著急也沒辦法，把“板子”都打在環保部門身上“讓人覺得委屈”。
實施問責的最終目的，是要督促黨組織和領導干部強化責任意識，激發擔當精神，而不是要束縛干部手腳。《條例》一方面明確堅持“失責必問、問責必嚴”，并將“該問責不問責，造成嚴重后果的”也列入要問責的情形，重申對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，實行終身問責。另一方面，又注意保護干部干事創業的積極性，精準把握政策，區分不同情況，作出恰當處理，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。
干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。在改革進入攻堅期和深水區的今天，面對改革創新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創新永無止境。《條例》通過著力提高黨的問責的政治性、精準性、實效性，樹立鮮明的干事創業導向，促進各級黨組織和領導干部牢記初心使命、勇于擔當作為，努力形成建功新時代、爭創新業績的濃厚氛圍和生動局面。
需要強調的是，在認定不予問責或者免予問責的情形時，要準確把握政策界限，防止混淆問題性質，搞紀律“松綁”，確保不予或免予問責在紀律紅線、法律底線內進行。同時，還要堅持有錯必糾、有過必改，幫助領導干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。
