一、黨的基層組織的設置
黨的基層組織是指在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其它基層單位建立的黨的組織。按照黨章規定，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。
（一）黨的基層組織設置的規定
1、黨的基層組織設置形式的確定
按照黨的有關文件規定，黨的基層組織的組織形式，根據工作需要和黨員人數而確定。在一般情況下，黨員人數超過100名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的基層委員會。黨員人數超過50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨的總支部委員會。正式黨員人數超過3名，不足50名的基層單位，經上級黨組織批準，可成立黨支部。正式黨員人數不足3名的基層單位，可與鄰近單位的黨員聯合組成黨支部。其中，黨員人數超過7名的黨支部，應設支部委員會；黨員人數不足7名的，只設書記1名，必要時增設副書記1名。有的基層單位黨員人數雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經上級黨組織批準也可以成立黨的基層委員會或黨的總支部委員會。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。
為完成某項臨時性任務而成立的臨時單位、臨時機構、短期學習班等，經批準，可以成立黨的臨時委員會、總支部委員會或支部委員會。臨時黨組織的書記、副書記和委員會委員由上級黨組織指定。
2、黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則
根據黨的有關文件規定，黨的基層組織領導成員職數設置的基本原則：
（1）黨員人數較少的黨支部（如黨員不足7名的黨支部），可不設支部委員會，只設書記1人，必要時增設副書記1人。
（2）支部委員會，一般設委員3至5人，最多不超過7人，設書記1人，必要時增設副書記1人。
（3）總支部委員會，一般設委員5至7人，最多不超過9人，設書記1人，副書記1人。
（4）基層委員會，一般設委員5至9人，設書記1人，副書記1至2人。
（5）基層委員會一般不設常務委員會。少數大型廠礦企業、規模大的高等院校等單位，黨員人數比較多，為便于開展工作，經上級黨組織批準，可以設立常務委員會，設立常務委員會的黨的基層委員會，一般設委員15至21人，常務委員5至7人。
3、黨的基層組織任期的規定
按黨章規定，黨的基層委員會每屆任期三年或四年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。為便于各級黨組織執行以上規定，根據中央、省、市有關文件精神，具體作如下要求：
（1）企業、事業單位黨的委員會、市（地）級以上機關黨的基層委員會及其他黨的基層委員會執行四年的任期。
（2）黨支部委員會（不含機關黨支部委員會）、黨的總支部委員會、鄉鎮黨的委員會、城市街道黨的委員會、縣（區）級機關黨的基層委員會執行三年的任期。
（3）機關黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，執行二年的任期。
黨的基層組織任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過一年。
（二）黨的基層組織設置審批程序
1、向上級黨委提出書面報告
新建或調整合并的單位要向上級黨委提出設立或調整基層黨組織的書面報告。內容包括：
（1）說明本單位黨員人數、目前本單位黨組織設置情況；
（2）設立黨的基層委員會的形式、理由，以及黨組織工作機構的設置和人員配備方案；
（3）召開黨員代表大會（包括代表名額、人員比例及選舉辦法等）、黨員大會的時間；
（4）說明黨的基層委員會委員人數和正副書記職數，以及預備人選名單；
（5）其它需要說明或請示的問題。
2、上級黨委做好審批工作
上級黨委根據黨的基層組織設置要有利于加強黨的領導的原則和有關規定，召開黨委會討論研究，審查上報情況是否屬實，設置形式是否合理，下設的基層委員會委員人數和預備人選是否符合《黨章》及有關規定，如不符合，提出調整意見，并下發批文。批文內容通常包括：
（1）組織設置的形式；
（2）黨員代表大會的代表人數；
（3）黨的基層委員會委員組成名額；
（4）黨的基層委員會正副書記預備人選。
3、選舉新的委員會
（1）新設立或調整的單位要按上級黨委批復的要求，在做好充分準備的基礎上召開黨員代表大會或黨員大會，選舉產生黨的基層委員會。選舉工作要根據《黨章》和有關規定嚴格按照選舉程序和要求進行。
（2）如個別單位因特殊情況，暫不具備選舉條件的，可先由上級黨委任命黨的基層委員會的主要領導成員，并積極創造條件進行選舉。
4、上報選舉結果
按照有關規定，新產生的黨的基層委員會要在選舉結束后的一周內，將選舉結果和有關情況向上級黨委報告，報告通常要求一式五份。報告內容包括：
（1）選舉工作的基本做法和有關情況；
（2）當選的黨的基層委員會委員和正副書記名單及得票數；
（3）黨的基層委員會委員的分工；
（4）上級黨委原則同意的預備人選落選名單及得票數；
（5）如當選人數少于上級黨委批準的配備職數，應予說明；
（6）其它需要說明的問題。
為了簡化手續，對選舉結果的報批，通常采取：如黨員代表大會或黨員大會的選舉結果，與上級黨委原則同意的預備人選一致，則報上級黨委和組織部備案即可。如有不一致的人員或不提候選人，直接選舉產生領導班子成員的，應同時補報任職呈報表和有關考察材料一式五份，由上級黨委或組織部審批。
5、上級黨委審批選舉結果，并下發批文
（1）上級黨委根據基層黨組織的選舉工作總結報告，召開黨委會審查選舉工作程序、辦法以及選舉結果、正副書記和委員當選情況是否符合《黨章》及有關規定。
（2）討論決定并下發批文，批準新設立的基層黨組織正副書記名單。
（3）如發現在尊重選舉人的意志，由個人或少數人決定選舉中的重大問題或用威脅、賄賂等非法手段妨礙選舉人自由行使權利和弄虛作假、營私舞弊，嚴重違反《黨章》及有關規定的行為，上級黨委可以作出選舉無效的決定，并給予違紀者嚴肅的批評教育和黨紀處分。
6、審批單位在下發批文的同時，應及時將批文和新設立的黨的基層委員會委員分工情況報上一級黨委組織部備案。
二、黨的基層組織的任務職責
黨的基層組織要從各自的特點出發，認真履行黨章規定的職責，努力成為貫徹黨的路線方針政策、團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰斗堡壘。
（一）黨的基層組織的基本任務
按照十九大黨章規定，黨的基層組織的基本任務有八項：
1.宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
2.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。
3.對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。
4.密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。
5.充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
（6.對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好經常性的發展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。
7.監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
8.教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。
(二)黨的基層組織領導成員的設置和主要職責
黨的基層組織委員會的設置應根據委員會委員的人數多少和工作需要確定。委員人數少可設書記、組織委員、宣傳委員；委員人數較多的，還可增設副書記和其他委員，如紀律檢查委員、青年委員、婦女委員、保衛委員等。其主要職責：
1.黨支部書記的主要職責。
黨支部書記在支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支委會的決議，負責主持黨支部的日常工作。
（1）負責召集支部委員會和支部黨員大會；結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，收集支部工作中的重大問題，及時提交支委會和支部大會討論決定。
（2）了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做好經常性的思想政治工作。
（3）檢查支部的工作計劃、決議的執行情況和出現的問題，按時向支部委員會，黨員大會和上級黨組織報告工作。
（4）經常與支部委員和同級行政負責人保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，協調單位內部黨、政、工、團的關系，充分調動各方面的積極性。
（5）抓好支委會的學習，按時召開支委生活會，加強團結，搞好一班人的自身建設，充分發揮支委會的集體領導作用。
支部副書記協助支部書記進行工作。書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。
2.黨支部組織委員的主要職責。
在支部委員會的集體領導下，組織委員的主要職責：
（1）了解和掌握支部的組織狀況，根據需要，提出黨小組的劃分和調整的意見，檢查和督促黨小組過好組織生活。
（2）了解和掌握黨員的思想狀況，協助宣傳委員、紀律檢查委員，對黨員進行思想教育和紀律教育，搜集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚、獎勵黨員的建議。
（3）負責對積極分子和預備黨員進行培養、教育和考察，提出發展黨員的意見，具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正手續。
（4）接轉黨員的組織關系，按時收繳黨費。
（5）做好黨員和黨組織的統計工作。
3.黨支部宣傳委員的主要職責。
在支部委員會的集體領導下，宣傳委員的主要職責：
（1）了解黨內外的思想情況，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學習計劃和建議。
（2）組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習政治理論、時事政策和黨章、黨的基本知識。
（3）根據上級黨委指示，圍繞每個時期的工作任務，開展宣傳鼓動工作。
（4）指導本單位的群眾學習科學、技術、文化知識，組織開展文化體育活動。
4.黨支部紀律檢查委員的主要職責。
（1）協同組織委員、宣傳委員對黨員進行黨規黨法和黨的紀律的教育，不斷提高黨員遵守黨規黨法的自覺性。
（2）及時發現、表彰模范遵守黨紀、執行《準則》的黨員或黨小組。
（3）維護黨的民主集中制，保障黨員的民主權利；檢查黨員執行《準則》、遵守紀律的情況，同各種違反黨紀和敗壞黨風的行為作斗爭。
（4）調查黨員違犯黨的紀律的案件，并提出處理意見。
（5）受理黨員的申訴和對黨員干部的控告；考察了解被處分黨員改正錯誤的情況，并給予教育和幫助。
（6）經常向支部委員會和上級紀律檢查委員會匯報和反映本單位黨風黨紀情況。
三、民主評議黨員
民主評議黨員制度是黨的基層組織按照有關規定，定期組織黨員開展民主評議的一項制度。
建立民主評議黨員制度，是從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，是通過制度建設，加強對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效辦法。目的是通過對全體黨員進行做新時期合格共產黨員的教育，通過民主評議和組織考察，檢查和評價黨員在改革開放和現代化建設中發揮先鋒模范作用的情況，表彰優秀黨員，妥善處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
（一）民主評議黨員的內容
評議的內容，主要有五個方面：
1.是否具有堅定的共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。
2.是否堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。
3.是否站在改革的前列，維護改革的大局，正確處理國家、集體、個人利益之間的關系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。
4.是否堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。
5.是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。
各單位可以根據以上原則要求，結合形勢和自身的工作實際，每年確定突出重點的具體評議內容。
（二）民主評議黨員的方法步驟
民主評議黨員，要在黨委的領導下，以支部為單位有步驟地進行。評議方法要簡便易行，時間要相對集中。整個評議工作一般分學習教育、自我總結、民主評議、組織考察、表彰和處理等階段進行。
1.制訂工作方案
（1）黨委通過調查研究，制訂出工作方案，用于指導下屬黨組織開展評議工作。工作方案的內容要根據上級黨組織的要求，結合本單位的實際來確定，一般包括：評議的內容和要求，評議的方法和步驟，工作部署和時間安排，組織領導形式等。
（2）工作方案經黨委決定后，要及時報送上級黨組織，并布置到下屬黨組織，以便貫徹執行。
（3）黨支部接到黨委的工作方案后，要召開支委會研究，提出貫徹落實的意見和措施，并對黨員隊伍狀況進行初步分析，對評議需要解決的主要問題和對象做到心中有數。
2.召開黨員大會動員
（1）黨支部召開黨員大會，傳達黨委評議工作方案，講清評議工作的意義、內容和方法步驟；提出本支部評議需要解決的主要問題，以及評議各個步驟工作的具體安排；動員黨員積極主動參加評議活動，講清黨員是否參加評議是作為衡量其是否合格的重要依據。
（2）對長期外出未能參加大會的黨員，支部在會后要設法通知到本人，要求他們回來參加評議活動。
3.黨員標準教育
（1）召開支委會議，根據黨員隊伍存在的問題，確定教育的內容和形式。在教育的過程中，支委一班人還要注意收集黨員的思想動態和反映，了解教育后已經解決的問題，還存在哪些問題。經過分析，及時調整充實教育內容，改正教育方法，使教育更有針對性，真正收到實效。
（2）有選擇地上好幾個黨課，并組織好課后討論，把民主評議黨員與輪訓黨員工作結合起來。
（3）根據教育內容的需要，組織報告會，現場參觀等形象化的教育活動。進行這種活動要有目的、有選擇地進行。活動后，要組織討論，交流感受體會。
（4）召開支部黨員大會，小結黨員標準教育階段的工作；進行轉入評議階段的動員；布置黨員進行個人總結。
4.自我總結
（1）黨員對照黨章規定的黨員標準，總結自己一年來的思想、工作和學習等方面的情況。
（2）支委分頭檢查黨員自我總結的情況，檢查內容主要看黨員是否抓準自己存在的問題；對存在問題是否有正確的態度和認識。
5.黨員自評
自評一般以黨小組或黨支部為單位，按照先評干部黨員，后評一般黨員的順序進行。自評應包括下列內容：
（1）黨員對照黨章規定的黨員標準，總結自己一年來的思想、工作和學習等方面的情況，肯定成績，找出差距；
（2）對自己存在的缺點、錯誤做自我批評；
（3）按合格、不合格等檔次，對自己做出客觀的鑒定；
（4）提出今后的努力方向和整改措施。
6.黨員互評
（1）召開黨員大會動員，反復講清評議的意義、做法，要求黨員在評議中開展認真而正確的批評和自我批評；
（2）把黨員的現實表現逐個擺上桌面，面對面進行評議；
（3）具備條件的，可進行黨員問卷測評，供支部對黨員進行綜合評議時參考；
（4）對互評中暴露出來的違紀問題，組織人員調查落實。
黨員互評是整個評議工作的中心環節，要精心組織，使互評做到“既要評得起，又要評得準。”要注意做好教育和引導工作，幫助黨員消除思想顧慮，大膽開展批評和自我批評；批評要與人為善，實事求是，允許被批評的同志進行申辯，形成良好的批評氣氛。互評的時間要相對集中，不宜拖得過長。
7.組織考察
黨員互評結束后，支委會需要做如下幾項工作：
（1）對每個黨員的評議意見，逐個分析，統一看法，形成綜合意見。
（2）確定優秀黨員名單，提出不合格黨員的名單和初步處理意見。
（3）支部向黨委匯報評議階段的工作及優秀黨員名單、不合格黨員名單和處理意見。
（4）支部把綜合意見轉告黨員本人。
8.表彰和處理
黨支部召開大會，依次進行如下幾項議程：
（1）對評出來的好黨員，進行表揚；
（2）提出優秀黨員名單，說明他們的主要事跡，交由大會表決通過；
（3）提出不合格黨員名單，通報他們的主要問題及支委會的處理意見；
（4）黨員對支委會的處理意見進行充分討論，并聽取處理對象做自我批評和說明、申辯；
（5）按照少數服從多數的原則，對支委會提出的處理意見進行表決，做出決定。
支部大會后，支部根據表決結果，形成書面材料報黨委審批。優秀黨員要報事跡材料和支部意見。不合格黨員材料應包括：不合格黨員的基本情況，不合格的主要事實及支部的處理意見。黨委批復后，支委應分頭找處理對象談話，做好思想工作。對處理出黨的人，要鼓勵幫助他們做個好公民。對“限期改正”的黨員，要提出整改內容和要求，幫助他們制定整改措施。在做好思想工作的基礎上，召開黨員大會，公布黨委的批復。
9.工作總結
（1）召開支委會議：支委過好民主生活；對評議工作進行總結，主要內容是評議工作概況及基本估計，基本經驗及收效，支部建設存在的問題及下一步的工作打算。
召開支部大會，討論通過工作總結。向上級黨組織作出書面匯報。
（2）做好民主評議黨員中形成的材料的歸檔工作。對民主評議黨員中形成的材料的處理，一般做法是：評出的優秀黨員、優秀黨務工作者授予稱號的，不合格黨員受到組織處理的，違紀黨員受到紀律處分的，其有關材料除存入文書檔案外，應及時存入本人檔案；其他黨員的有關評議材料不存入本人檔案，一般可在本單位保存一段時間后銷毀。
（三）民主評議黨員工作中應注意的問題
1.切實加強對評議工作的領導。首先，要解決支委會一班人對評議工作的認識。有針對性地解決支委會成員中阻礙做好評議工作的思想認識，明確各個支部委員在評議活動中的責任，充分調動一班人對此項工作的熱情。其次，要隨時掌握評議活動情況，根據實際適時提出具體要求或調整活動安排。再次，要引導支委會一班人帶頭參加評議，為普通黨員做出好樣子。
2.評議活動中要自始至終做好思想工作。民主評議黨員，要進行認真的批評和自我批評，要對每一個黨員作出評價。這在黨員與黨員之間，黨員與群眾之間，黨員或群眾與黨員干部之間，往往會產生一些思想問題和矛盾，如不及時解決和疏導，就不能保證評議活動的順利進行，甚至會產生不良后果。為此，應要求支部委員及黨員骨干，時刻注意發現問題，運用各種形式，不失時機地做好思想政治工作，保證評議活動的順利進行。
3.評議活動要體現從嚴治黨的精神。所謂從嚴，就是認真按黨章辦事，認真按黨的規定辦事，認真按黨的制度辦事。民主評議的各個環節，都要體現從嚴治黨的方針。要引導每一個黨員對照黨員標準，認真檢查自己和評議別人在思想、言論、行動上表現，衡量一下是否合格，是否起到了一個共產黨員應起的作用。對不合格黨員的認定，一定要嚴格按照黨章規定的黨員標準衡量，不合格就是不合格，絕不能遷就照顧。一經認定，就要妥善而又堅決地處理。
4.評議中要開展積極的思想斗爭，認真進行批評與自我批評。這是搞好民主評議黨員的中心環節。民主評議的過程，實際上也是批評和自我批評的過程。因此，在評議工作中，要通過各種途徑，教育黨員提高開展積極的思想斗爭，進行批評和自我批評的自覺性，以保證評議活動的質量。
5.嚴格履行規定手續，認真做好妥善處置不合格黨員工作。在民主評議黨員中，認定和處置不合格黨員必須做到事實清楚，理由充分，處理恰當，手續完備。支部對黨員除名、勸退或者提出“限期改正”，都應報上級黨委審批。黨員要求退黨，經支部大會討論后宣布除名，報上級黨委備案。
“限期改正”適用于雖被認定為不合格黨員，但本人有繼續留在黨內的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正缺點、錯誤的決心和行動的人。“限期改正”的期限，一般為一年。“限期改正”期滿，黨組織應當及時對其是否具備黨員條件進行討論。如果不合格黨員在“限期改正”期滿時，經過支部大會討論，認為他仍未改正缺點錯誤，仍未達到合格黨員的條件，黨組織應當勸其退黨，勸而不退的予以除名，一般不再延長“限期改正”的時間。“限期改正”作為對不合格黨員進行處理的一種組織措施，本身不是黨紀處分。因此，不合格黨員在“限期改正”期間，仍可行使黨員權利，履行黨員義務。
四、黨的基層組織領導成員民主生活會
黨的基層組織領導成員，是指黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會的成員。
建立和健全黨的基層組織領導成員民主生活制度，是加強黨內監督，搞好黨的基層組織領導班子建設，提高基層黨組織戰斗力的重要措施。黨的基層組織領導成員除參加所在支部、小組的組織生活外，還要定期召開民主生活會，提高“一班人”貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，增進相互之間的團結，改進工作作風和思想作風，提高領導水平和依靠自身力量解決問題的能力。
黨的基層組織領導成員民主生活會，每半年召開一次，根據實際需要，也可以隨時召開。
半年的民主生活會應在七月底以前召開，下半年的民主生活會應在翌年一月底以前召開，特殊情況需要延期，須報上級黨組織同意。
（一）民主生活會的基本內容
1.黨員領導干部民主生活會的基本內容，主要是就以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評與自我批評：
（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。
（2）加強領導班子自身建設，實行民主集中制的情況。
（3）艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況。
（4）堅持群眾路線，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況。
（5）其它重要問題。
2.召開民主生活會前，應根據本單位的工作和領導班子中存在的主要問題，確定重點議題。上級黨組織可根據不同時期的實際情況，對民主生活會的內容提出要求。
（二）召開民主生活會的做法：
1.做好會前各項準備工作。
召開黨組織委員會會議，根據上級的要求和領導班子的實際情況，確定民主生活會的中心議題、會議日程和列席對象；就中心議題廣泛征求黨內外群眾意見，并進行歸納整理，提前向上級黨組織報告生活會日期、中心議題等，請求派員參加會議；將會議的內容、要求、議程、時間和地點通知出席人員，讓他們明確會議討論和解決的問題，并做好準備；做好會務的準備工作。
2.組織開好民主生活會。
民主生活會由黨組織主要負責人召集和主持。會議要用生活會專用記錄本專人完整做好會議記錄；根據會議議題學習有關文件；通報征求黨內外群眾意見情況；成員圍繞議題要求發言，并開展批評與自我批評；就集體和個人存在的問題總結經驗教訓，提出整改措施。因故缺席的人員可以提交書面發言。列席人員可以對領導班子及其成員提出批評和建議。
3.做好會后的工作。
制定并公布集體和個人的整改措施，交黨內外群眾監督執行；會后，主持人或由主持人委托出席會議的其他同志將會議情況和批評意見轉告缺席人；將生活會情況報告、原始記錄、群眾意見綜合材料按規定報送上級黨組織；定期檢查整改情況。
（三）民主生活會的管理
各級黨組織要加強對基層黨組織民主生活會的管理和指導。基層黨組織執行本制度的情況，由上級黨委、紀委負責檢查、督促。黨的基層組織領導成員的民主生活會，由黨委組織部門負責全面管理、指導，受理有關民主生活會的請示；根據情況和上級有關指示精神，提出指導意見。上級黨組織要派員參加和指導下級黨組織民主生活會，審議生活會有關材料，召集參加下級生活會的同志交換意見，評估生活會的質量，將生活會反映出來的有關問題整理，送領導參閱。對下級黨組織民主生活會情況檢查通報，定期或不定期檢查下級黨組織落實整改措施的情況，好的表揚，整改不力的，采取相應措施予以幫助。
民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨組織報告的，應追究民主生活會主持人或召集人的責任；造成嚴重后果的，要嚴肅處理。
（四）開好民主生活會應注意的問題
1.每次民主生活會的議題必須有針對性，著重解決思想認識方面的一、二個突出問題，切忌把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。
2.班長要帶好頭和一班人思想見面，每個成員都應開誠布公，坦誠相見，勇于暴露自己的真實思想。不可互相戒備，有話當面不講，不交換意見，不交流思想。
3.與會人員應遵循團結——批評與自我批評——團結的方針，開展積極的思想斗爭，避免無原則的一團和氣或鬧無原則糾紛。批評要注意事實依據，要與人為善，對待批評要本著有則改之，無則加勉的態度。只有這樣，民主生活會才能達到統一思想，增強團結，相互監督，共同提高的目的。
4.要把正常的民主生活會與專題民主生活會區別開來，不能用專題民主生活會代替正常的民主生活會。
五、黨員組織關系的轉移
黨員因調動工作、參軍、學習、招工、外出務工經商以及其他原因，離開原所在地方或單位，調到另一個地方或單位時，經黨組織同意，可轉移黨員組織關系。
黨員轉移組織關系就是通過介紹信的方式證明黨員的身份。新地方或單位的黨組織根據這一證明，才能承認其黨員身份，并將其編入黨支部，參加黨的組織生活。因此，轉移組織關系是黨員管理的一項重要工作，是嚴格黨的組織生活，加強對黨員的管理和監督的必要措施。各級黨的組織和黨委組織部門必須按照規定和程序，嚴肅認真地做好這項工作。
（一）黨員組織關系轉移的規定
1.在不同范圍內黨員組織關系轉移的規定
（1）同一黨委下屬的非獨立支部間黨員的調動，不必轉移組織關系。但對該黨員的黨員卡片，黨委組織委員要及時進行相應的更改。
（2）在縣（市、區）的范圍內，各機關、企事業單位、鄉鎮、街道、農場、學校黨的基層委員會，可以直接相互接轉黨員組織關系。
（3）在市（地）的范圍內，市（地）屬的局（處）以及相當于處級的直屬企事業單位黨委或黨委組織部門，可以直接相互轉移黨員組織關系。
（4）在省的范圍內，市、縣黨委組織部，省轄市的區委組織部，省、市（地）直屬機關工委組織部，省直部、委、辦、廳、局和相當地廳級的機關、企事業單位及中央駐省的司局級以上單位黨委、機關黨委或黨委組織部門，大專院校黨委或黨委組織部門，學制在兩年以上的省屬各類成人高等院校黨委或黨委組織部門可以直接相互轉移黨員組織關系。
（5）在全國范圍內縣級及縣級以上地方各級黨委組織部門，中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委，省、自治區、直轄市直屬機關工委組織部和省轄市的區委組織部，解放軍師（旅）以上的政治部組織部門，各鐵路局政治部，中國民航政治部組織部、局直屬機關黨委可以直接相互轉移黨員組織關系。
2.黨員外出做工、脫產學習、招聘、在人才流動中、退（離）休后轉移組織關系的規定
（1）黨員做短期合同工、臨時工的一般不轉移黨的組織關系。如果在用工單位工作時間超過6個月以上，應由原黨委開具黨員證明信，如果工作時間較長，應按有關程序轉移黨的組織關系。如果長期外出務工經商，但地點不固定，暫時無法轉移組織關系的黨員，可使用《流動黨員活動證》。
（2）黨員經組織批準，脫產學習，時間又比較長的，一般都應開具“中國共產黨黨員組織關系介紹信”。有的黨員臨時外出學習，時間不長的（時間在6個月以內）可不轉移黨員正式組織關系，由單位黨組織開具“中國共產黨黨員證明信”，以證明其黨員身份。
（3）黨員被招聘到別單位工作，離開原單位黨組織時間在一年以上的，應按有關程序將黨員組織關系轉入用工單位黨組織。合同期滿后，將黨員組織關系轉回原單位，同時由用工單位黨組織給這些黨員寫一書面鑒定材料。招聘時間不足一年的，由原黨委開具黨員證明信，編入用工單位黨支部參加活動。被聘用黨員每季度或半年，應自覺向原黨支部匯報外出期間思想和工作情況。
（4）黨員在人才流動中工作單位發生變化，只要符合人才流動有關政策規定，黨組織應及時為他們轉移組織關系。黨員所去單位黨組織健全的，應將黨員組織關系轉到所去單位黨組織；所去單位尚未建立黨組織的，應將黨員組織關系轉到所去上級單位的黨組織，或轉到所去單位所在地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在人才流動過程中將人事關系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人才流動服務機構的，這些機構的黨組織如具備管理條件并經同級地方黨委同意，可以接收在人才流動過程中尚未落實工作單位或因某些原因暫無法轉移組織關系的黨員的組織關系，并根據不同情況，組織這些黨員過組織生活、收繳黨費。
（5）黨員退（離）休后易地安置的，其組織關系轉到接受安置地區的黨組織，按有關程序辦理組織轉移手續；就地安置并為原單位管理的退（離）休干部的黨員，組織關系應仍留原單位。
3.黨員出國留學、勞務和派赴港澳工作轉移組織關系的規定
（1）國家公派留學人員的黨員，出國前在其所在單位黨委開具黨員證明信，由本人交派出主管部門保存，有關派出主管部門負責填寫留學人員黨員情況登記表，加蓋部門黨組織印章后，通過外交部門信使隊轉我有關駐外使（領事）館黨委，并抄送出國留學人員黨務工作辦公室備案。
（2）黨員因私事短期出國、出境或自費出國留學，這些人不轉移組織關系。其組織關系一律由原單位黨組織保存。
（3）出國勞務人員中的黨員組織關系轉移手續：凡在國外已建立勞務公司黨委的，由縣以上組織部直接轉往中央有關派遣部門，經派遣部門和其所屬的駐外勞務公司黨委自行接轉，或將正式關系留在國內，只開黨員證明信；不建立駐外勞務公司黨委的，仍由外交部黨委接轉組織關系或黨員證明信。
（4）派赴港澳工作的黨員的組織關系，可由市、縣（市）委組織部，在省委組織部批準該黨員派赴港澳工作后，直接與省委有關部門辦理相互接轉手續。
4.破產企業黨員轉移組織關系的規定
根據《汕頭市加強破產企業黨員管理工作暫行規定》，破產企業黨員組織關系轉移手續：
（1）破產企業黨組織及其上級黨組織在醞釀企業破產時應根據黨員分流的不同情況，及時做好黨員組織關系的轉移工作。破產企業的黨員已再就業的，應及時將組織關系轉往新的工作單位黨組織，如新工作單位尚未建立黨組織的，可將組織關系轉往其主管部門黨組織或本人戶口所在地黨組織；工作單位未落實的，組織關系轉往本人戶口所在地黨組織；行政關系掛靠在縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人才（勞動）服務機構的，組織關系可轉往人才（勞動）服務機構黨組織。
（2）破產企業的離休黨員，其組織關系轉往上一級主管單位黨組織，退休黨員組織關系則轉往其戶口所在地黨組織。離休、退休或退職黨員受聘到另一單位工作，如果時間在6個月以上，應將其黨員組織關系轉到新的工作單位黨組織。
（3）因處理破產善后工作而需留守的黨員，由原企業上一級單位黨組織管理。黨員在三人以上的應成立黨支部。
（4）破產企業黨組織及其上級黨委應積極主動地和黨員戶口所在地、黨員新的工作單位或有關單位黨組織聯系，協商黨員組織關系的接轉事宜。黨員戶口所在地及有關單位黨組織應本著對黨的事業高度負責的精神，主動配合，通力合作，共同做好破產企業黨員的管理工作，使每個黨員都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育和管理。
（5）任何地方或單位的黨組織都不得以任何理由拒絕接收破產企業黨員按照規定轉來的黨員組織關系。如有此類情況，被拒絕接收組織關系的黨員有權向上級黨組織提出申訴，上級有關黨組織應及時做好協調或查處，以保障黨員的權利。
（6）接收破產企業黨員的黨組織，應及時將轉入的黨員編入有關黨支部或黨小組，積極組織他們參加黨的組織生活和其他黨內活動；轉入黨員數量較多的也可以單獨成立黨支部，幫助他們建立健全正常的黨組織生活制度。
（7）轉出組織關系的黨員，應在規定時間內持黨員組織關系介紹信到轉入單位辦理有關手續。已辦妥組織關系接轉手續的黨員，要積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費，努力完成黨組織所分配的各項任務。
（8）對無正當理由連續6個月以上不轉移黨員組織關系，或組織關系轉出后超過6個月不轉入新單位黨組織的黨員，應按黨章的有關規定作自行脫黨處理。
（9）各區縣（市）、市直各系統直屬機關黨委應將轉出（轉入）組織關系的破產企業黨員進行造冊統計，并于年終報上級黨委組織部。
（10）對于經批準關閉的企業黨員和已一次性領取職工安置費用的下崗黨員，其所在單位黨組織可參照上述辦法做好黨員組織關系的轉移和管理工作。
（二）黨員組織關系轉移的程序
1.黨員在轉移組織關系時，先由其所在黨支部開具黨員證明，然后黨員本人持證明到上級黨委（總支）辦理接轉手續。
2.上級黨委（總支）根據黨支部證明，開具黨員組織關系介紹信。介紹信要寫明黨員轉移和轉入單位黨委（總支）的名稱。
3.如果這一級黨委（總支）無權與該黨員調往或遷居地（單位）的黨組織直接接轉組織關系時，還需持組織關系介紹信到上級黨委的組織部門開具黨員組織關系介紹信。
4.黨員持介紹信到轉入單位（地區）黨委組織部或基層黨委接轉組織關系，再由所去地（單位）黨委組織部或黨委（總支）開具組織關系介紹信到所去單位的黨支部報到。
5.局（處）直機關、企事業單位不設黨委（總支）的，應由其隸屬機關的系統直屬機關黨委負責轉遞黨員的組織關系。
（三）轉移黨組織關系應注意的問題
1.黨員轉移組織關系由所在黨支部開具證明的，證明應寫明轉出原因、去向，是正式黨員還是預備黨員，黨費交至何月份。黨支部書記應在證明上簽名蓋章，以示負責。
2.黨員組織關系介紹信要用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得涂改。各級黨委和黨委組織部門要統一使用“中國共產黨黨員組織關系介紹信”和“中國共產黨黨員證明信”，加蓋公章。以私人名義介紹一律無效。
3.在填寫黨員組織關系介紹信時，應在介紹信和存根上注明有效期，并在介紹信和存根的連接部位上加蓋騎縫章。介紹信的有效期一般定為七天、十天、半個月、一個月，特殊情況最多不得超過三個月。對于無正當理由，逾期不轉者，介紹信自行作廢。對于無正當理由，超過6個月不轉移組織關系，不參加組織生活的，要按黨章規定以自行脫黨處理。如果黨員成批調離本單位或調入新單位，可在組織關系介紹信后另附名單，所附名單要加蓋組織部門的印章。
4.黨員組織關系由黨員本人攜帶，不能自己攜帶的，應由黨內交通員或機要郵政傳遞。一旦發生丟失組織關系介紹信的情況，黨員要立即向所在單位的黨委或負責最后辦理接轉組織關系的黨委報告，黨組織應及時對丟失介紹信的情況進行審查，如查明確實屬本人不慎丟失，可由最后辦理接轉組織關系的黨組織予以補轉，并通知轉入單位黨組織，原介紹信作廢。
六、黨費收繳應注意的問題
1.黨費應由黨員本人按時親自向所在黨小組（不設黨小組的向黨支部）繳納，除特殊情況經黨支部同意外，不能讓別人代交，不能提前或拖后交，也不能由財務人員直接從黨員本人的工資中扣除。
2.黨小組長收納黨費后，應于當月上交黨支部組織委員。黨小組長或黨支部組織委員收到黨費后要填好黨費證，同時還要填寫支部（小組）收繳黨費存根表。
3.黨支部組織委員收納黨費后于當月匯總上繳黨總支（沒設黨總支的上繳黨委），黨總支收繳支部黨費時要填寫當月黨員繳納黨費登記表，除填寫每位黨員姓名及所交黨費金額外，要在表中列明本總支黨員總人數、本月未繳黨費人數、本月繳黨費人數、補繳黨費人數和收納黨費總金額。黨總支收納所屬黨支部黨費后于當月上繳黨委，并注明將這些黨費上繳黨委的時間。基層黨委應按規定將黨費上繳到系統直屬機關黨委。
4.支部、總支和黨委上下級之間要定期核對黨費收繳情況，一般是每月核對一次。對于不按時繳納黨費的黨員，黨支部或黨小組要及時了解原因，屬黨性觀念不強的要給予批評教育，對于無正當理由長期不繳納黨費的，要按黨章的規定進行處理。
5.各系統直屬機關黨委應逐季將當季黨員繳納的黨費，通過指定的銀行上交市直屬機關工委黨費專用帳戶，并填寫上繳黨費報告單一式二份同時上報，上繳黨費的時間應在每季度的季末。
6.市直屬機關工委組織部每半年要與各系統直屬機關黨委核對一次黨費收繳金額數，并對各系統機關黨委黨費收繳、使用和管理情況進行一次檢查，及時表彰先進，針對存在問題提出改正的要求。
資料來源：汕頭市直屬機關工作委員會《黨的基層組織常用黨務工作規程》（摘錄）
